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福建连江:新举措带来检察工作新亮点 十景缎

来源: 未知  发布时间:2017-12-06 11:26
福建连江:新举措带来检察工作新亮点 十景缎


 
  


  亮点一:自主研发应用大数据让量刑建议更精准
  主要做法:连江县检察院探索的计算机辅助量刑系统,是一套以刑事法律法规为依据,通过计算机程序内置逻辑规则,根据用户输入的犯罪事实可以检索数据库和计算犯罪嫌疑人刑事责任与刑罚的软件。这套软件的创新之处可以总结为三点:一是建立大数据资源库。通过收集、整理分析,将本地区十年来的判例输入到软件中,为比对数据,精准量刑提供依据;二是定制量刑参考要点。以《中华人民共和国刑法》《人民法院量刑指导意见(试行)》等法律法规为依据,并结合本地区犯罪特点,以犯罪的客观情节、主观情节等制定量刑参考要点。办案人员可以通过输入被告人的罪名、犯罪事实、相关量刑情节等,经过系统识别、运算,最终生成量刑建议;三是增加搜索和编辑功能。为保证该软件的灵活性和可持续性,该院尝试采用“技术人员设计模板+检察人员设计运算”的模式,利用双后台的模式设计一个可添加、可删减、可调整的量刑计算软件。办案人员不仅可以生成量刑建议,还可以搜索、编辑案件情况,甚至还可以结合本地区的案件情况输入特殊计算情节,例如是否认罪认罚、是否邻里纠纷等因素。
  成效:运用现代科技服务检察工作具有快速性、同一性、可视性的特点,不仅有效提升检察大数据在决策参谋、案件预警、业务预判中的运用水平,同时有利于实现同案同判,促进量刑建议工作规范化,确保司法判决的公平。目前该院利用该系统提出精准量刑44件,法院的判决采纳率达到95%。
  亮点二:“公益诉讼+预防行政违法”办理一案教育一片
  主要做法:连江县检察院首创“公益诉讼+预防行政违法”庭审警示教育新模式,该模式是检察机关针对行政机关违法行政、怠于履职的行为提起公益诉讼,庭审时邀请相关行政机关工作人员、乡镇分管领导、部分人大代表以及省市法检系统领导等到场旁听观摩庭审。检察机关从法律规范、国家政策、执法理念等多方面、多角度进行了举证示证,并通过在庭上发表预防行政违法犯罪警示词、庭后召开深化公益诉讼预防行政行为违法座谈会,现场警示教育行政机关工作人员依法行政、预防职务犯罪。今年8月,该院依法以公益诉讼人身份对连江县农业机械管理站违法行政、怠于履职行为致使国有资产流失提起公益诉讼一案获胜诉。该案结合提起公益诉讼,邀请全国、省、市、县四级人大代表,省市检察院、法院领导,县委领导以及连江县行政单位干部、乡镇分管领导等140人到场观摩庭审。法院当庭判决后,公益诉讼人宣读警示词,现场教育警示国家工作人员依法行政、预防职务犯罪。
  成效:庭审采用“公益诉讼+预防行政违法”庭审警示教育新模式,以诉、教结合的直观模式,达到“办理一案教育一片”的法律效果和社会效果,受到全国、省、市、县四级人大代表的肯定。
  亮点三:运用侦查监督平台实现多赢效果
  主要做法:侦查活动监督平台的建设和运用,是实现侦查活动监督工作规范化、精细化的重要手段。根据最高检侦监厅、福建省检察院侦监处、福州市检察院侦监处的要求,连江县检察院作为侦查活动监督平台试点单位,平稳运行侦查活动监督平台。检察机关将在审查逮捕过程中发现的执法问题及时录入侦查活动监督平台,公安机关则根据侦查活动监督平台的监督意见,及时进行整改并反馈。通过侦查活动监督平台,该院深入分析案件办理中存在的问题,定期出具分析报告和对策措施。检察院在审查逮捕中须认真准确填写侦查活动案卡,发现侦查活动不符合有关规定的,及时形成《侦查活动通知书》《侦查活动监督通知书》,向公安机关提出纠正意见。
  成效:此项机制促进检察机关依法规范监督和侦查机关依法规范执法,切实提升刑事案件办案质量,共同提升执法公信力。该院平台建设启动时间为2016年8月,12月起侦监科在该系统上开始填录信息。通过该平台,侦监科共受理案件359件468人,其中批准逮捕犯罪嫌疑人301件380人,不批准逮捕犯罪嫌疑人57件88人。办案过程中,该院针对严重违法行为发出《纠正违法通知书》共20份,公安机关已纠正13份。其中通过该平台发出《纠正违法通知书》14份,公安机关纠正7份;针对一般违法行为,口头纠违共18次,利用平台发出《侦查活动监督通知书》13份,已纠正4份;发出《检察建议书》5份,已整改2份。
  亮点四:案件归档前先评查办案质量
  主要做法:案件质量评查是检察机关内部监督的重要环节。连江县检察院重视建立科学、操作性强的案件质量评查机制,通过调研和酝酿,总结两年来的案件评查工作情况,结合该院的人员配置和案件总量等实际,出台了《连江县检察院案件归档前评查办法》,将案件质量评查时间节点移到各办案科室所办案件归档入库前。要求对各办案科室办结案件在归档入库前进行全面质量评查。将案件质量评查工作的关口后移,削除了评查盲点,从实体到程序,从事实证据到法律适用,多层次、多角度地对检察办案各节点的质量全方位跟踪,实现对案件质量全程跟踪和无缝隙监督。探索评查结果转换机制,抓好案件评查的功能节点。构建评查沟通反馈机制,抓好评查方式节点,建立科学的激励和考评机制,抓好业绩评查节点。
  成效:此项制度提升了工作绩效,充分发挥案件管理办公室的监督管理职能,有效促进检察工作科学发展。2017年以来该院已评查案件270件。
  亮点五:“五表一约谈”构筑自侦案件监督防线
  主要做法:建立一案“五表一约谈”制度,构建自侦案件监督的防线,严肃办案纪律。一是监督检查自侦部门抓好办案工作区安全防范工作的责任落实。二是监督自侦部门及办案人员在办案中执法执纪情况。对检察干警司法办案活动了解情况、征求意见后,由纪检监察部门填写“自侦案件跟踪监督表”存档。三是记录办案人员在办案中是否告知案件当事人其拥有的权利、义务和应遵守的办案纪律、规定等情况。由案件承办人填写“办案告知表”,经案件当事人签章后,将复印件送纪检监察存档。四是强化办案人员职业担当和自我约束。案件承办人填写“廉洁自律表”,主要填写在办案中公正司法、依法办案、文明办案、廉洁办案和执行办案纪律、规定等情况。部门负责人审签后,报纪检监察存档。五是监督案件扣押、冻结、追缴、移送赃款赃物处理情况。填写“扣押、冻结款物处理审批表”,案件如有扣押、冻结款物,由办案人员填写,报检察长审批;如无扣押、冻结款物,则由办案人员填写,经办案部门负责人签批后,同时送纪检监察存档。六是纪检监察人员约谈询问案件当事人,强化对讯问犯罪嫌疑人环节的监督,防止刑讯逼供等违法办案问题的发生。
  成效:进一步健全完善司法办案内部监督制度,以制度为制约,强化自侦案件监督的防线,切实严肃办案纪律。
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